福建：老區蘇區，一個都不掉隊

海峽網9月21日訊（福建日報記者 張輝） 近日，省委辦公廳、省政府辦公廳發布公告，同意云霄等12個縣退出省級扶貧開發工作重點縣。至此，福建23個省級扶貧開發工作重點縣中，有17個實現脫貧摘帽。老區蘇區縣，是它們的共同標簽。

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調：“今年是新中國成立70周年，要飲水思源，決不能忘了老區蘇區人民。要梳理排查、抓緊工作，確保老區蘇區在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。”

福建歷來重視老區蘇區脫貧奔小康，把老區蘇區作為脫貧攻堅的重中之重扎實推進。全省老區蘇區建檔立卡貧困人口從2015年底的44.96萬人，減少到2018年底的465人，2185個老區蘇區建檔立卡貧困村已有2034個實現退出摘帽。

聚焦脫貧攻堅，著力提升脫貧質量

金秋九月，建寧縣溪口鎮半元村，蘇雪英家的8畝稻田豐收在望。每畝稻田產出的雜交水稻種子，能帶來3000多元收入，經濟效益是普通水稻的3倍。

蘇雪英是村里的貧困戶。幾年前，丈夫因病去世，家里欠下10多萬元外債。一大家子的重擔落在蘇雪英身上。

走投無路之際，村里的種子經紀人丁紹文為她指了一條脫貧路。“我們利用農田從事水稻制種，種子公司不僅提供種源，還提供全套技術服務。”蘇雪英說，如今光靠水稻制種，每年有2萬多元的穩定收入。

建寧是原中央蘇區縣，屬于經濟欠發達地區。近年來，當地立足資源稟賦，打造7大扶貧產業，為老區脫貧注入內生動力。去年，全縣從事蓮業、種業、果業的貧困戶分別達610戶、730戶、150戶，占全縣貧困戶的72.8%。近日，建寧正式退出省級扶貧開發工作重點縣行列。

“老區蘇區致貧原因各有不同，有的交通不便，有的基礎設施薄弱，有的產業結構不合理，有的資源稟賦不足。”省扶貧辦相關負責人表示，福建堅持問題導向，把“精準”貫穿全程，著力補欠賬、補短板。

針對老區蘇區民生事業欠賬較多的難題，福建不斷投入保障機制。

以交通基礎設施建設為例，福建正加快衢寧鐵路、興泉鐵路和莆炎高速等重點項目建設，支持老區蘇區建設改造19個鄉鎮156公里三級路，146個建制村446公里雙車道公路，實現98.9%的建制村通客車。

小康路上，一個都不掉隊。今年上半年，全省老區蘇區貧困人口人均純收入4686.03元，同比增長16.6%，比農民人均可支配收入增幅高7個百分點。

脫貧成果顯著，但不允許“歇歇腳”“喘口氣”。

“部分貧困戶雖已脫貧，但收入水平偏低且不穩定，脫貧基礎不夠扎實，有的自我發展能力較弱，容易因災因病返貧。”省扶貧辦相關負責人表示，下一步要繼續加大脫貧攻堅力度，鞏固拓展脫貧成果，堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管。

聚焦縣域經濟，著力增強發展后勁

不久前，科技特派員高允旺的工作室收到一封特別的來信。

“今天的竹蓀還沒烤干，就被老板以每斤125元的價格訂走了。這得益于你們提供技術指導，及時發布市場行情，讓好產品賣出了好價格。”來信者是浦城縣永興鎮菇農江水玉，跟著高允旺栽培竹蓀實現了脫貧。

高允旺扎根基層35年。上世紀90年代，高允旺研發出利用竹屑替代木屑栽培竹蓀新技術，實現產量翻番。2012年，他又開展杉木林地套種竹蓀試驗，實現竹蓀從大田生產向林下栽培突破。

科學高效的竹蓀栽培技術，成了脫貧利器。這些年來，高允旺在閩北老區蘇區縣累計推廣仿生態竹蓀栽培20多萬畝，幫助當地農民實現增收1.6億元，帶領2.5萬戶農民實現脫貧致富。眼下，高允旺還帶領著老區蘇區農民走上三產融合之路，引導種植戶將竹蓀種植與旅游、科普體驗等相結合，并融入“武夷山水”公共品牌。

“受歷史、自然、區位等因素制約，部分老區蘇區縣產業發展基礎比較薄弱，具有造血功能的可持續發展大項目、好項目不多，產業配套不完善，發展后勁支撐不夠有力。”省扶貧辦相關負責人表示，老區蘇區脫貧奔小康，必須聚焦縣域經濟，著力增強發展后勁。

為支持老區蘇區縣域經濟，福建出手不凡。近年來，全省組織實施現代農業重點項目400個，新增投資130多億元；將認定標準降低20%，支持老區蘇區加快培育農業龍頭企業；建設農產品優勢區84個、現代農業產業園116個，實現老區蘇區縣全覆蓋；支持老區蘇區對接制造業項目903項，計劃總投資3762億元，加快現代工業發展……

在培育縣域經濟過程中，老區蘇區特有的紅色文化資源，得到充分挖掘與開發。

“我們深入挖掘老區蘇區特色文化資源和歷史文化名城名鎮名村的文化內涵，大力發展文化旅游、文化創意、工藝美術、旅游演藝等文化產業。”省文化和旅游廳相關負責人表示，“福建支持老區蘇區用好清新福建‘全福游 有全福’品牌，著力打造古田會議會址等一批全國知名的紅色旅游品牌基地、經典景區、精品線路，創新推出紅色研學、紅軍食品等一批體驗型紅色旅游產品。”

聚焦可持續發展，著力強化生態建設

鐘慶經營的森林人家裝修一新，今年中秋小長假游客爆滿。

“基礎設施齊全，新增了觀光休閑長廊，生態果園發展到80多畝，采摘體驗備受游客青睞。”鐘慶說，2011年，感受到好生態帶來的商機，他回到老家武平縣城廂鎮云礤村創辦森林人家，“但由于資金匱乏，每個房間只有一張床、一條凳子，空調衛浴都沒有，客流量自然不盡如人意”。

一張惠林卡帶來的20萬元貸款，猶如一場及時雨。

原中央蘇區縣武平，是全國集體林權制度改革的策源地。為進一步深化林權改革，龍巖市大力推進銀林合作，推出普惠金融產品——惠林卡。林農用林權證直接辦卡，一次授信5年、最高30萬元，隨貸隨還。

相比傳統林權抵押小額貸款，惠林卡免評估、免擔保，收費更低，期限更長，有效破解了林農融資難、融資貴等難題。更重要的是，其貸款范圍由林權抵押貸款拓展到花卉苗木、林下經濟、森林旅游、林產品采集加工等涉林領域。云礤村的近30家森林人家因此受益。

惠林卡，是老區蘇區探索綠水青山向金山銀山轉換的具體實踐。

省扶貧辦相關負責人表示，老區蘇區脫貧奔小康路上，必須堅持新發展理念，持續走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路。

老區蘇區該如何走好可持續發展道路？福建探索不止。

近年來，福建加大生態補償力度，安排老區蘇區重點流域生態補償資金13.5億元；推動老區蘇區林業碳匯項目入市交易，新增重點生態區位商品林贖買等改革面積5000畝；支持老區蘇區推廣有機肥替代化肥1000萬畝、創建生態茶園250萬畝……