福建省慶祝新中國成立70周年平潭專場新聞發布會舉行 陳善光作主題發布并回答記者提問

點擊圖片觀看福建衛視新聞播出的《平潭：探索兩岸融合發展新路 加快建設“一島兩窗三區”》（新聞發布會現場 融媒體記者 念望舒 攝）

9月26日上午，以“不忘使命 牢記囑托 加快建設‘一島兩窗三區’”為主題的福建省慶祝新中國成立70周年平潭專場新聞發布會在省政府新聞發布廳舉行。實驗區黨工委書記陳善光作主題發布并回答記者提問，實驗區黨工委副書記、管委會主任林文耀，實驗區黨工委委員、管委會副主任蔡福勇分別回答有關提問。省委宣傳部副巡視員卓少鋒主持發布會。來自境內外近50家媒體參會。

在新聞發布會上，陳善光說，習近平總書記具有深厚的“平潭情結”，曾21次上島考察指導工作。近些年來，實驗區緊緊圍繞習近平總書記親自為平潭擘畫的“一島兩窗三區”戰略藍圖，全面加快開放開發。2009-2018年，實驗區地區生產總值年均增長11.7%，一般公共預算總收入年均增長 33.6%，固定資產投資年均增長45%，旅游人數年均增長36.72%、旅游收入年均增長63.09%，主要指標增幅一直保持在全省前列。

陳善光以“六個提升”向媒體記者介紹了實驗區成立以來各項事業取得的成績。一是基礎設施大提升，島內綜合交通、水資源、市政、能源、信息通訊“五大保障體系”初步構成，入島第二通道通車后將與福州形成“半小時”經濟生活圈，率先實現與臺灣北、中、南部港口客貨運直航全覆蓋,構建了入島和兩岸往來大通道。二是生態顏值大提升，致力打造融“山、海、島、城”為一體的生態空間，森林覆蓋率從29%提高到37.2%，空氣質量優質天數比例達到99%以上。三是兩岸融合大提升，陸續開通兩岸航線，實現“三箭齊發”“客貨并行”；全國首創對臺職業資格采信工作，完成134項職業資格對臺比對；成功舉辦八屆共同家園論壇、六屆兩岸職工自行車賽，暢通兩岸經貿合作、互通兩岸行業標準、融通兩岸文化根脈、溝通兩岸青年交流。四是營商環境大提升，以機構改革為契機，精簡壓縮機構，事業單位整合力度之大開全國先河；以群眾需求為導向，全面推行“一窗通辦”等集成改革，目前已有90%左右的便民服務事項實現“一窗通辦”；以防范和破解圍串標為突破口，建立線上、線下“中介超市”，打造健康有序的市場環境。五是產業培育大提升，重點發展旅游文化、物流貿易、總部經濟等特色產業，提升海運業、隧道業等傳統產業，并推動發展影視、數字經濟等新興產業。今年1-8月總部經濟企業營業收入達160 億元，成為平潭歷史上第一個百億產業。六是民生福祉大提升，推動協和醫院平潭分院建成運營，師大平潭附中、賽爾國際等落地辦學，廈門大學平潭研究院簽約入駐。截至目前，實驗區失地養老保險金、低保、特困供養人員標準分別為十年前的4倍、6倍、10倍以上，城鄉居民養老金、被征地農民養老保障金、城鄉居民醫保籌資標準等指標均位居全省前列。

陳善光表示，進入新時代，踏上新征程，平潭將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命、銘記囑托，深入實施“一島兩窗三區”戰略，持續掀起新一輪創業熱潮，努力開創高質量發展落實趕超新局面、譜寫新時代平潭發展新篇章，為祖國和平統一大業貢獻平潭力量。

發布會現場氣氛熱烈。新華社、中央廣播電視總臺、福建日報等媒體單位記者圍繞實驗區國際旅游島建設、產業培育、對臺融合發展、營商環境等方面踴躍提問。陳善光、林文耀、蔡福勇用具體的事例和翔實的數據，逐一回答記者問題。

福建省慶祝新中國成立70周年平潭專場新聞發布會答記者問實錄

9月26日上午，以“不忘使命 牢記囑托 加快建設‘一島兩窗三區’”為主題的福建省慶祝新中國成立70周年平潭專場新聞發布會在省政府新聞發布廳舉行。在一個半小時的發布會上，近50家境內外媒體聚焦實驗區“一島兩窗三區”建設情況踴躍提問。實驗區領導陳善光、林文耀、蔡福勇逐一詳細回答記者提問。

關鍵詞1

建設國際旅游島

新華社記者：2016年8月，國務院正式批復《平潭國際旅游島建設方案》，平潭成為繼海南之后，全國第二個國際旅游島。現在3年時間過去了，能否介紹下平潭國際旅游島建設都取得了哪些新進展？

陳善光：感謝記者提問，我想在今天發布會上，這是一道“必答題”。三年過去，平潭國際旅游島建設的狀況如何，這不僅是平潭人民關心的，也是全國、全省社會各界關注的。平潭是全國第五大島、福建第一大島，有著會發光的“藍眼淚”、美麗的象鼻灣、獨特的海蝕地貌，以及殼丘頭遺址、水下沉船遺址等豐富的自然和人文資源。2016年8月，國務院正式批復《平潭國際旅游島建設方案》。三年來，實驗區緊緊圍繞習總書記“旅游是平潭最大的資源，一定要好好保護，建設國際旅游島”的重要指示，在省委、省政府堅強領導下，全力推進國際旅游島建設。特別是去年下半年以來，實驗區黨工委、管委會堅持“長短結合”，先后實施了“景區改造提升攻堅戰”和“特色鮮明濱海旅游工程”，全力補短板、提品質、聚人氣，一座“現代化+原生態”的國際旅游島已初具規模。具體主要有四個特點：

（一）內涵更豐富。對照中央的目標定位，對標國際先進經驗，引進境內外規劃策劃專業團隊，按照“一張藍圖繪到底、一把尺子量到底”的理念，高質量編制全島國土空間總體規劃、詳細規劃以及各類專項規劃。如，邀請臺灣、日本的著名規劃設計單位，對仙人井等6個景區作了專門策劃提升。又如，加強旅游業態的培育，初步形成海洋游、文體游、購物游、康養游、鄉村游等多個旅游融合業態，連續三年被評為中國體育旅游精品目的地，獲批國家“健康旅游示范基地”，東美古村、北港文創村、南島語族文化村等12個鄉村旅游特色村、4個鄉村旅游休閑集鎮已完成改造提升。

（二）品質更優良。一方面，加強旅游基礎設施建設。先后完成了水、電、路、橋、港口碼頭和市政、綠化、功能園區等一大批基礎設施項目。全國首座跨海峽公鐵兩用大橋的高速公路部分將于今年底、明年初通車，高速鐵路部分也將于明年投入運營。尤其是，去年下半年實施“景區改造提升攻堅戰”，大力完善壇南灣、石牌洋、仙人井、將軍山等景區基礎配套；建成契合平潭生態風貌的北部廊道一期，形成又一道靚麗的“風景線”。今年年初開工建設北部生態廊道，準備在明年的上半年建成全長30公里左右。目前，一期工程已經在8月份完成，在抖音上各位記者朋友都可以看到，應該說是平潭又一大靚麗風景線。另一方面，加強生態文明建設。堅持“現代化+原生態”開發理念，持續推進“綠島花城”建設和“麒麟活脈”水系建設，制定、出臺《濱海沙灘保護管理辦法》及大氣、水、土壤污染防治方案，開展“城鄉人居環境整治攻堅戰”，關閉了島內最大工業企業利亞造船廠，島內主要水源地水質達到Ⅲ類標準。

（三）影響更廣泛。打響“平潭藍”旅游品牌，在熱點城市的主流商圈投放“清新福建·平潭藍”旅游宣傳廣告。聯合百度公司，發起“好看·平潭”趕海文化節VLOG挑戰賽，線上聯合曝光量達3.67億次。先后榮獲“中國最美文化生態旅游名區”“中國體育旅游十佳目的地”，入圍“2018年百佳深呼吸小城”“2018年中國最值得外國人去的50個景區”。藍眼淚、石頭厝、猴研島、南島語族考古基地等成為“網紅”景點。值得一提的是，平潭有兩個現象引起國內外旅游界的廣泛關注。一個是“一臺戲”，就是以海洋為主題的一部舞臺劇。由楊麗萍導演的《平潭映象》大型舞臺劇，已累計在全國巡演89場次，覆蓋人群超過9000萬。另一個是“一陣潮”，就是“追淚熱潮”。平潭特有的“藍眼淚”奇觀，引發現象級追“淚”熱潮，僅今年“五一”假期就接待“追淚大軍”近20萬人；“藍眼淚”還多次進入微博“熱搜榜”，引起超過9000萬人的關注。9月4日，保時捷電動跑車全球發布會在平潭長江澳進行全球直播，全球有三個地方，在我國只有平潭，首秀其第一款純電動跑車，日本、韓國等境內外300多名記者專程到平潭作了跟蹤報道。

（四）勢頭更迅猛。高端品牌酒店建設、環島游、郵輪始發港建設、世茂集團大練島開發、佳源集團南寨山項目等加快啟動，華僑城華南集團已正式簽約入駐，旅游開發不斷升溫。現在起到明年初有很多類似華僑城的項目陸續入駐平潭，開始落地動工建設。現在，全島已獲評1個4A級旅游景區、1個國家海洋公園、1個國家地質公園、9個國家級風景名勝區。2019年1-8月，接待游客比增18.6%，實現旅游收入比增25.4%，僅五一節小長假就接待游客41萬人次，平均每天游客量超過10萬，現在旅游旺季一天的客流量相當于上個世紀90年代初的一年。

借此機會，我誠摯邀請在座的記者朋友，多到平潭走一走、看一看，感受平潭國際旅游島建設的新進展、新變化。謝謝大家！

關鍵詞2

產業培育

中央廣播電視總臺央視記者：平潭原來是個偏辟的海島縣，經濟體量小，產業基礎薄弱，這些年來在培育發展產業方面有哪些做法和成效？

林文耀：感謝這位媒體朋友的提問。大家都知道，平潭在成立實驗區前，經濟總量非常小，除農業以外，工業、服務業基本沒有。以前的平潭，應該說是靠山吃山、靠海吃海。新中國成立70年來，特別是實驗區成立以來，產業經濟得到一定的提升。我和記者朋友們介紹幾個數據：第一個是GDP，70年前平潭的GDP只有610萬元，2018年平潭的GDP達到了258億元，增長了4200多倍。第二個是財政收入，70年前平潭財政收入不到50萬元，去年平潭財政總收入達到了118億元，增長了兩萬多倍。第三個是產業結構，70年前平潭農業占了78%左右，其他工業占1.3%，其他服務業占20%，是典型的靠山吃山、靠海吃海。近年來，三產結構發生較大變化，三次產業結構調整為12.7：24.6：62.7，三產占比已經突破60%。

實驗區成立以來，在黨中央和省委、省政府堅強領導下，平潭把產業發展擺在重要位置，堅持有所為有所不為，大力培育特色產業。特別是按照習近平總書記提出的建設新興產業區、高端服務區、宜居生活區的要求來把握產業發展的方向和重點。主要采取了以下幾項措施：一是精心筑巢，讓企業想落地、能落地。習近平總書記在2014年視察平潭時一再叮囑我們要“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”，下大力氣把環境保護好。近10年我們在基礎設施方面投入1100多億元，平均每年投資達到130億元，構建了綜合交通、水資源、市政、能源、信息通訊“五位一體”保障體系。以前平潭缺水很厲害，有次下鄉的時候碰到一個老爺爺九十幾歲，當時講到沒水的時候眼淚都快掉出來。平潭的降雨量一年是1200毫升，蒸發量一年是1800毫升，這樣算下來，平潭是一個很缺水的地方。這幾年從周邊調水進來后，基本可以滿足居民用水。在建的“一閘三線”飲水工程投用后，一天調水量可以達到70多萬噸，完全能滿足平潭用水。從電來講，我們現在有2個20萬伏回路，3個10萬伏回路，完全能夠滿足平潭現在甚至今后較長時間的供電。在交通方面，平潭跨海峽公鐵兩用大橋通車后，到福州不到1小時，到長樂機場不到30分鐘，所以平潭以后不是島的概念，應該是跟大陸緊緊連接在一起。

二是政策引領，讓產業能夠落得下、能發展。平潭的發展首先要得益于黨中央、國務院和省委省政府的大力支持。國家層面給予平潭的政策是全國最優惠的，比如，對設在平潭的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅，以及自由貿易試驗區、國際旅游島等等一系列的政策。我們一直努力把中央的政策用足、用好、用活。目前，實驗區累計新增特色產業企業4393家，特色產業總產值達到293億元，實現增加值106億元。比如說，我們發揮政策優勢來發展總部經濟和擴大招商引資。現在平潭金融和類金融企業有2369家，去年一年貢獻稅收是17億元多，占GDP的11.5%左右，這就是政策優勢帶來的好處。第二，我們繼續爭取國家的優惠政策。第三，實驗區成立以來，加大力度研究出臺了一系列的政策，包括金融、航運、建筑業、新興產業等一系列產業扶持政策。去年，財政補貼給各個產業的資金達十億五千多萬元。剛才陳善光書記也談到，總部經濟現在是平潭第一個百億產業。應該說，這幾年來，在國家、省、實驗區三級優惠政策的疊加引領下，落地企業可享受多重政策紅利。

三是精準發力。在發展產業上，按照習近平總書記對平潭提出建設“新興產業區、高端服務區、宜居生活區”的重要要求，落實到我們的具體政策、具體項目、具體工作上。我們現在根據省委的要求，正聚焦發展文旅康體、總部經濟、物流貿易三大產業。比如，文旅康體方面，促進旅游+文化、體育、健康、生態融合發展，游客人數年均遞增30%以上；總部經濟方面，建成6幢商務營運中心共40多萬平方米，形成總部企業集聚區，目前已入駐60家總部企業，累計實現營收110億元，總部經濟成為實驗區第一個百億產業；物流貿易方面，金井港區躋身國家一類口岸行列，兩岸跨境貿易蓬勃發展，2014年以來進出口貿易總額年均增長94.18%，增速連續6個季度居于全省前列。在發展新興產業方面，我們著力培養影視新媒體、數字經濟、新一代信息產業，在全省打造第一個無人駕駛測試基地，還有碼族部落、豚首互娛等一批重大產業項目。下一步，我們還將繼續按照省委關于平潭發展“關鍵在人、關鍵在產業”的重要要求，穩穩地做、實實地干，為平潭高質量發展落實趕超提供強有力支撐，謝謝！

關鍵詞3

兩岸融合發展

福建日報記者：平潭是對臺綜合實驗區，目前正圍繞“基層一線、青年一代”，打造臺胞臺企登陸第一家園“橋頭堡”，請問平潭在吸引和便利臺灣青年創業就業方面有哪些新舉措？

蔡福勇：這個問題問得很好，我剛好也分管這一塊，很高興能夠跟記者朋友進行互動交流。對臺工作始終是平潭的工作主線，促進兩岸融合發展也一直是我們的初心和使命。我們這屆班子，特別是陳善光書記到任以來，密集推出一系列對臺措施和政策。這一點，近期多次往返平潭采訪的記者朋友多有了解。“八大工程”中就有一個工程是兩岸同胞共同家園工程，專門謀劃了對臺工作十件實事，推出探索兩岸融合發展36條措施，這個政策得到國臺辦的高度肯定。同時，在這基礎上，我們近期又出臺了新政。我們著眼于如何讓臺灣同胞，特別是青年一代來嵐工作更加便捷、更加容易落地、容易扎根，專門就他們在這里的工作場所、就業資金補助、投資興業的融資扶持和提供工作平臺的企業，我們出臺了非常具體、可操作的“對臺7條措施”。這些政策可以說是精心謀劃，想方設法給臺灣青年來平潭就業創業提供政策支撐。為臺胞提供更多、更全的政策，這是我們做的第一件事。

第二件事是我們提供更多的平臺。大家知道平潭有供臺胞創業就業的對臺小額貿易市場和臺灣創業園。近兩年還極力打造臺灣文化廣場、北港文創村等可做臺灣文化創意、民宿民居的地方，充分利用平潭特色的自然資源稟賦，想方設法提供更多的平臺，甚至對對臺小額貿易市場和臺創園進行騰籠換鳥，把更多的空間提供給臺灣青年創業就業。近一年多來，我們培訓了2000多位臺青，對他們進行政策以及電子商務和金融服務講解，讓他們少走彎路、更快適應環境、更容易找到工作，為他們到大陸來工作奠定基礎。也很高興告訴大家，這一年來我們工作成效非常明顯。近一年來嵐工作的臺胞、臺青是過去的3倍，形成明顯的聚集。

第三件事是提供更優的服務。我們專門把所有的惠臺政策和措施服務集中在臺胞臺企一站式服務中心，這個中心含有8大類157種的服務，涵蓋了企業注冊、往來便利、項目投資、資金兌現、民生保障、金融服務、法律維權、執業資格認證。服務中心成立僅4個月，已經辦理了7000多項具體事務，真正做到“進一扇門辦所有事”。同時，我們還專門聘請9名臺籍年輕人直接在窗口為臺胞服務，配套推出“麒麟卡”、金融信用證書、公租房專項配租、醫保直通車等創新措施，這些政策有利保障臺胞、臺青來嵐就業，也給他們解決很多后顧之憂。

下一步，我們會按照習近平總書記對兩岸融合發展的重要指示精神，盡可能為臺胞臺企提供更加有利條件，以此來吸引更多臺胞來嵐創業就業。我簡單介紹這么多，謝謝！

關鍵詞4

優化營商環境

中央廣播電視總臺央廣記者：營商環境是一個地區開放程度的重要體現，是招商引資的前提和基礎。據我了解，平潭近年來加大了營商環境改善力度，請問陳書記，平潭在這方面都采取了哪些有針對性的舉措？

陳善光：感謝我們記者朋友的提問。營商環境是一項涉及政府、市場、經濟、社會等多領域工作的系統工程，是一個地區綜合競爭力的重要指標，也是其經濟軟實力的重要體現。這些年來，我們采取了一系列有力舉措，著力營造最優營商環境。具體可以用“理念、改革、政策、誠信、風氣、服務”六個關鍵詞來概括。

（一）理念。就是注重解放思想、轉變作風，營造干事創業良好氛圍。去年下半年以來，實驗區深入開展“平潭再創業，我們怎么做”大討論，統一干部思想認識；開展“作風建設大督查”，聚焦不作為、慢作為、亂作為等進行精準問責，有力糾治“庸懶散慢”作風；倡導創新思維、有解思維，遇到困難不要簡單地說“不”，一定要多想“怎么辦”，多排憂解難，多出主意、想辦法，通過這種理念創新使干部精氣神得到全面提振。

（二）改革。就是注重自我革命、刀刃向內，切實轉變政府職能。前面主通報已經說了注重從三個方面進行改革：一是注重改進審批服務。去年下半年平潭綜合實驗區啟動實施了《審批服務改革三年行動計劃》，在全國率先推行行政審批大集成，將所有行政許可事項全部劃歸實驗區行政審批局，實現集中審批從“物理整合”向“化學融合”轉化。二是注重改進便民服務。率先實施“一窗通辦”，將婚姻登記、醫保社保、不動產、公積金等178項公共服務事項，全部整合到一個中心統一受理，實行所有窗口業務通辦，大大方便了群眾。三是注重改進市場監管。針對中介服務影響審批效率的問題，從今年起全面推進“中介超市”建設，實行線上、線下集中監管，著力破除“暗箱操作”。截至目前，已入駐中介機構293家、服務事項813項。

（三）政策。就是注重精準扶持，持續完善招商引資措施與辦法。聚焦實驗區特色產業發展需要，調整優化跨境電商、總部經濟、旅游、影視、電競等一批產業政策，并針對“嵐商回歸”出臺航運、建筑、遠洋漁業等傳統產業改造升級的優惠政策。有些地方給政策快，但是兌現政策的時候出問題，所以我們針對企業反映優惠政策兌現難的問題，大力實施“產業獎補資金兌付快車道”，整合16個部門121項涉企資金補助事項，做到簡單事項當日到賬、復雜事項5日內到賬，實現了企業零投訴、辦結零逾期、報賬零差錯、違紀零事件的“四個零”目標。

（四）誠信。就是注重加強市場監管，構建良好的社會誠信體系。制定、出臺《平潭智慧島建設實施方案》，致力于構建“一中心、一平臺、一張網”，即建設全島統一高效、安全可靠、按需服務的大數據中心，加快形成“市場主體信用信息平臺”，打造信用信息“一張網”。目前，信用平臺已歸集各類商事主體基本信息45萬余條，行政許可、行政處罰等數據1萬余條。通過這些措施，“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制得到強化。

（五）風氣。就是注重加強基層治理，持續推進民風社風向善向上。針對平潭一段時間以來社會生態存在的問題，今年初實驗區黨工委專門將“社會治理專項提升工程”列入“八大工程”，從去年“七大攻堅”轉化為“八大工程”最突出的地方，把社會治理列入專門的提升工程。打出“抓黨風、促政風、帶民風”、“抓基層、打基礎”、掃黑除惡、移風易俗等“四個組合拳”。這“四個組合拳”打出去，現在看來效果比較明顯。目前，全區“老人會”規范登記率達100%；成功破獲了平潭“涉黑第一案”；非法阻工、盜采海砂、成品油走私等得到有效遏制；110接報刑事警情比降42.81%，立案數下降24.3%，為全省降幅最大。

（六）服務。就是注重提升招商服務水平，切實當好“店小二”。堅持領導招商、感情招商，實驗區黨工委、管委會9位領導親自掛鉤32個“重點招商、重點項目、重點政策”，親自協調、主動對接，力促項目快落實；堅持全員招商、專業招商，成立招商與產業促進中心，委托德勤等知名咨詢機構開展中介招商、以商招商，推行招商項目“一口進、一口出”動態管理機制，建立“六個一”（一位分管領導、一個牽頭單位、一個項目專班、一個任務清單、一套工作聯絡與協調機制、一項針對性政策）工作機制，努力做到“無縫”對接；堅持定期會商、精準調度，建立“招商部門技術會商、分管領導預協調和主要領導每月定期會商”的產業項目定期會商機制，通過精細協調、多管齊下，努力為產業項目落地創造最便利的營商環境。我就回答這些，謝謝！