協商議政 構建雙向發力新格局

核心提示

“發展社會主義協商民主，要把民主集中制的優勢運用好，發揚‘團結—批評—團結’的優良傳統，廣開言路，集思廣益……”中央政協工作會議上，習近平總書記對協商民主的闡述，成為指導新時期人民政協工作的重要指針。十三屆以來，福州市政協始終把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，堅持發揚民主與增進團結相互貫通，建言資政和凝聚共識雙向發力，發揮好專門協商機構作用。

福州市政協十三屆常委會第八次會議暨“加強補齊民生社會事業短板若干問題研究”專題協商會議召開。

成就·啟示

“創新”是十三屆福州市政協的關鍵詞，著眼于大力推進協商民主實踐，成效可圈可點。3年來，市政協通過召開專題議政性常委會議、召開專題協商會、靈活運用省市政協聯合督辦模式、選取重要問題深入研究論證、探索開展監督性調研等方式，圍繞市委和市政府中心工作，積極履職建言、協商議政，協商所形成建議得到市委、市政府重視和有關部門采納，為我市經濟社會高質量發展貢獻了政協智慧。

1、建言獻策聚焦中心

數字化應用深入生活、濱海新城建設欣欣向榮、生態優勢愈發凸顯……得益于福州高質量發展的蓬勃脈動，政協履行職能、發揮作用的舞臺也更加廣闊。

今年7月，市政協研究出臺了《政協福州市委員會關于匯聚合力共建新時代有福之州幸福之城的意見》，“三個福州”建設、榕臺融合發展、三大攻堅戰、鄉村振興等成為政協年度工作列表中的“熱詞”。“福州市深化國家生態文明試驗區建設若干問題研究”“發揮港澳臺僑作用助推福州海洋經濟發展”“加強福州傳統村落活態傳承”等均被列入市政協年度協商計劃。

“近年來，我明顯感覺到協商議題與時俱進，很多協商成果都已經納入到政府部門的規劃當中，體現在了城市生活的方方面面。”市政協委員陳立新表示，她參與的“進一步優化對企業和市民的服務”專題議政性常委會議協商，4個方面36條建議被市委、市政府采納，協商成果轉化為市政府實施方案的31個項目任務并全部落地，第六輪簡政放權工作繼續加大力度、“一窗受理”改革全市推開，“減證便民”經驗在全省推廣。

市政協十三屆常委會第八次會議就“補齊民生社會事業短板若干問題研究”議題開展委員視察。

市政協首場網絡議政遠程協商會召開。

市政協十三屆常委會第一次會議委員視察福道。

2、構建協商工作格局

近年來，市政協不斷探索構建程序合理環節完整的協商民主工作機制，形成了以政協全體會議為龍頭，專題議政性常委會議、專題協商會為重點，提案辦理協商會、對口協商會和界別協商會等為常態的協商議政格局。

在此基礎上，市委、市政府、市政協辦公廳還聯合出臺了《福州市政協協商工作規程（試行）》，全面規范政協協商計劃的制定、議題調研、協商組織、成果報送和落實反饋等流程。

為認真落實規程要求、市政協對常委會議協商議題調研工作提出了新思路——縮小范圍、集中火力，以“解剖麻雀”的形式抓典型案例，強化調研前的政策學習、調研中的問題分析和調研后的綜合研究等實施步驟，最終提出項目化的協商建議方案。

這一做法推動調研協商質量切實提高，協商實效不斷增強。“加快補齊民生社會事業短板若干問題研究”常委會議協商成果受到市委市政府重視采納，34條項目化建議轉化為64項項目工作方案印發實施，助力公共服務設施進一步完善、人才政策加快落地、民間投資社會事業大幅增長。

《建設內河文化博物館助力城市品味提升的建議》社情民意信息，獲得市政府主要領導高度重視和直接推動，“福州水系綜合治理展示館”現已建成。

3、創新民主監督機制

2018年，市政協首次編制政協年度民主監督工作方案，對會議監督、視察監督、提案監督、專項監督、反映社情民意監督、應邀委派監督、評議監督等7種監督形式分別作了具體安排，確保市政協民主監督工作有計劃、有題目、有載體、有成效。圍繞省會城市發展特點，市政協還創新省市政協提案督辦聯動機制，邀請部分在榕全國、省政協委員參與課題調研、視察，提交需要省市共建方面的提案，兩年已累計提交提案共計15件。

同時市政協積極探索專項民主監督模式，將上一年的常委會議協商議題轉化為來年的專項民主監督議題。“這有助于構建程序合理、環節完整的協商工作機制，推動政協工作高質量發展。”市政協委員李晶說。2018年市政府采納印發的《關于落實加快補齊民生社會事業短板的市政協常委會議建議案的實施方案》《關于落實“推進美麗鄉村和特色小鎮建設實施鄉村振興戰略”的市政協常委會議建議案的工作方案》，轉化為市政協專項民主監督議題，由主席會議成員和相關專門委員會牽頭，組織10多名政協委員成立專項民主監督小組，計劃用一年半的時間開展持續跟蹤落實。

民主監督機制持續創新，實效不斷增強。全體會議期間委員小組發言的意見建議，經市委、市政府主要領導批示后，市政府辦公廳分解落實，相關部門予以辦理答復。委員們調研視察、協商會上提出的合理化意見建議，適時被調研報告、協商專報吸納，有些被轉化為提案、社情民意信息，呈報黨政部門決策參考。許多提案得到有效辦理，有關建議被吸納轉化為相關部門的決策部署和工作舉措。如科技科協界別提出的“關于新建福州科技館的建議”重點提案，助力福州科技館新館規劃落地晉安區牛崗山公園東側。圍繞我市備戰第十六屆省運會，體育、文藝、教育界別委員聯合視察，提出加大財政支持力度、加強后勤保障、加快訓練場館建設等具體建議，助力我市體育健兒勇奪省運會金牌總數、獎牌總數、團體總分“三個第一”。