從取得決定性成就到奪取全面勝利——從全國兩會看決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

新華社北京5月24日電 題：從取得決定性成就到奪取全面勝利——從全國兩會看決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

新華社記者

“到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。”

5月23日，習(xí)近平總書記看望政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)的這番話，擲地有聲。

這是全面建成小康社會的底線任務(wù)，必須如期實(shí)現(xiàn)。

今年還有200多天，貧困人口還有551萬。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)節(jié)奏、大決戰(zhàn)狀態(tài)，立足已取得決定性成就，正在召開的全國兩會釋放出堅(jiān)決奪取全面勝利的鮮明信號。

決定性成就為全面勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

啟程來京參加兩會前，全國人大代表、湖南省湘西土家族苗族自治州州長龍曉華專門詢問精準(zhǔn)扶貧“首倡地”十八洞村鄉(xiāng)村旅游情況，得知5月16日這個深山苗寨接待了3000多名游客。

2016年，十八洞村整村脫貧；2019年，全村人均純收入從2013年的1668元提高到14668元。

在龍曉華看來，取得這一脫貧成果最重要的啟示，就是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。

2019年底，湘西州1110個貧困村全部摘掉貧困帽子，貧困人口由65.77萬人減少到1.57萬人。

從全國看，截至2019年底，全國97%的建檔立卡貧困人口順利脫貧，94%的貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

7年間，減貧9300多萬人，相當(dāng)于一個中等國家的人口，我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。這背后，是全國動員的奮斗，無數(shù)人付出的心血——

這是廣西融水苗族自治縣同練瑤族鄉(xiāng)大坪村下大弄屯的通屯公路（無人機(jī)照片，5月12日攝）。2016年至2019年，同練瑤族鄉(xiāng)共建設(shè)48條公路，實(shí)現(xiàn)108個屯全部通路、49個20戶以上屯全部通水泥路，改善了瑤鄉(xiāng)群眾的出行條件，打通了脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”。 新華社記者 黃孝邦 攝

各地累計(jì)選派第一書記或駐村干部290多萬名，實(shí)現(xiàn)了所有貧困村駐村工作選派全覆蓋；

動員社會各界力量參與，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的“大扶貧格局”；

瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”突出問題，通過健康扶貧、教育扶貧、交通扶貧等補(bǔ)上一個個發(fā)展短板；

到2020年，中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金連續(xù)五年每年增加200億元；

……

“脫貧攻堅(jiān)，不勝不休。這場戰(zhàn)役可謂艱苦卓絕，氣壯山河！”云南省怒江傈僳族自治州州長李文輝代表說，目前全州貧困發(fā)生率已降至0.76%，我們要聚焦短板弱項(xiàng)，提升脫貧成色，啃下“硬骨頭”，打贏“收官戰(zhàn)”。

從取得決定性成就到奪取全面勝利還有多遠(yuǎn)

5月10日拍攝的四川省涼山彝族自治州昭覺縣昭美社區(qū)集中安置點(diǎn)（無人機(jī)照片）。新華社記者 江宏景 攝

兩會前夕，四川大涼山昭覺縣阿土列爾村村民某色達(dá)體和妻子，走下2556級鋼梯，徹底告別連續(xù)5代人居住的“懸崖村”，搬進(jìn)縣城搬遷安置點(diǎn)的新房，村里84戶貧困家庭迎來新生活。

從“懸崖村”所在的“三區(qū)三州”到14個集中連片特困地區(qū)，全國還有未摘帽貧困縣52個、未出列貧困村2707個，雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。

“目前，怒江仍是全國貧困發(fā)生率最高、攻堅(jiān)難度最大的地區(qū)之一，受到山大、溝深等自然條件制約，境內(nèi)交通仍十分滯后。”李文輝代表說，讓最困難的這部分群眾徹底斬?cái)?ldquo;窮根”，仍需下大力氣。

啃硬骨頭，難；啃最后的硬骨頭，難上加難——

生存條件惡劣，生態(tài)治理難，基礎(chǔ)設(shè)施需要補(bǔ)短板。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達(dá)到45.7%，需要必要政策予以兜底；已有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目單一、同質(zhì)化，無法產(chǎn)生持續(xù)效益和規(guī)模效益，需要構(gòu)建起穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制。

突如其來的疫情，讓最后的決戰(zhàn)難上加難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情使貧困勞動力外出務(wù)工推遲，到2月底外出比率僅有往年的約40%，經(jīng)過兩個月努力目前雖已超過95%，但部分貧困勞動力這一兩個月沒有務(wù)工收入。同時(shí)，疫情也讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到?jīng)_擊。

“再難也不能掉隊(duì)，州里實(shí)施三級干部包縣包鄉(xiāng)包村掛牌督戰(zhàn)，執(zhí)行八項(xiàng)鐵規(guī)，打響五場戰(zhàn)役，堅(jiān)決拿下最后的山頭、攻下最后的堡壘。”來自涼山彝族自治州的全國政協(xié)委員賀盛瑜說。

受疫情影響，山東省曹縣磐石街道辦事處五里墩村的農(nóng)產(chǎn)品銷售遭遇困難。五里墩村黨支部書記王銀香代表帶領(lǐng)村民拓展線上銷售和無接觸物流：“辦法總比困難多，要千方百計(jì)讓村民穩(wěn)定增收不返貧。”

從全國看，截至4月30日，中西部地區(qū)扶貧公益崗位安置343萬貧困勞動力，扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率達(dá)97.5%。

“脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)不改變，現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)不改變，決不會因疫情而留下‘鍋底’。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，個別深度貧困地區(qū)可能易地搬遷會推遲些時(shí)間，但今年這些剩余貧困縣脫貧摘帽是必須完成的任務(wù)。

以非常之力實(shí)現(xiàn)全面勝利

“掛牌督戰(zhàn)的意見是中央在大年初一批準(zhǔn)的，大年初三我們就印發(fā)下去了。”兩會前夕，國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，劉永富透露這樣一個細(xì)節(jié)。

決戰(zhàn)時(shí)刻，須有關(guān)鍵之舉；全面勝利，當(dāng)有周密之策。

為了確保貧困縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧，對未摘帽的52個貧困縣，以及1113個深度貧困村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，所有的縣和村都制定了作戰(zhàn)方案：有哪些問題要解決、怎么解決，什么時(shí)候完成、誰來做……一系列措施安排一一到位。

貴州省赫章縣是掛牌督戰(zhàn)的貧困縣。赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村黨支部書記文正友代表說：“軍中無戲言，簽下軍令狀，就要說到做到。督戰(zhàn)是必要手段，目的是讓各級黨員干部帶著貧困群眾如期脫貧。”

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要沖鋒向前，也要鞏固戰(zhàn)果。

數(shù)據(jù)顯示，全國已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

“我們村僅有5戶24人未脫貧，除1戶政策兜底外，其他4戶都有人在村上的工程隊(duì)務(wù)工，脫貧不成問題。”甘肅省廣河縣莊窠集鎮(zhèn)西坪村黨支部書記馬天龍代表說，為了不返貧，村里這幾年大力發(fā)展飼草和養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，成立了兩個專業(yè)合作社，不斷鞏固和拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果，鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康的勁頭特別足。

脫貧攻堅(jiān)是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是硬仗中的硬仗。

安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平代表正將近幾年全國脫貧攻堅(jiān)獎獲得者的事跡編纂成書：“這一過程，我最大的感慨可概括成三個詞：奉獻(xiàn)、犧牲、實(shí)干。硬仗能不能打得好、打得贏，關(guān)鍵在人，在干部作風(fēng)。”

“脫貧攻堅(jiān)有多難，扶貧干部就有多拼。在涼山，活躍著一支天天走村入戶的扶貧干部隊(duì)伍。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，說到底靠的是廣大干部群眾實(shí)干、巧干、齊心干。”涼山州人大常委會主任達(dá)久木甲委員的一番話道出了真諦。（記者侯雪靜、楊玉華、杰文津、吳光于、張玉潔、字強(qiáng)）