第一觀察 | 首次！習主席說中國將積極考慮加入這個協定

北京時間11月20日晚，習近平主席以視頻方式出席亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議并發表重要講話。講話中，一個重要信號的釋放引人關注：“中方將積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定。”

“積極考慮加入”，6個字的分量相當重——這是公開記錄中，習主席首次在國際場合針對這一協定作出如此明確的表述。

先來看看這份協定是什么。

全面與進步跨太平洋伙伴關系協定簡稱CPTPP，于2018年12月30日正式生效，包括日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯等11個國家，覆蓋4.98億人口，簽署國國內生產總值之和占全球經濟總量的13%。

2018年3月8日，11國代表在智利首都圣地亞哥簽署CPTPP。新華社發

根據這份協定，簽署國將撤銷或削減工業品和農產品的關稅，在貿易和投資領域提供便利措施。另外，各國還將合作降低手機國際漫游資費，取消跨境數據交換限制，共同制訂禁止網絡交易詐騙行為的法令等。

中國歷來是貿易投資自由化便利化的堅定支持者，也是亞太區域合作和經濟一體化的重要參與方。習主席此次表示中方將“積極考慮加入”CPTPP，彰顯的是中方堅定捍衛多邊主義、構建開放型世界經濟的一貫立場。

具體來看，加入CPTPP對中國意義何在？

通過觀察另一個常常被相提并論的自貿協定——區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），或許可以找到一些答案。

就在幾天前的11月15日，隨著包括中國在內15個成員國正式簽署RCEP，全球最大自貿區宣告誕生。這一協定的成員國包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。

不難發現，CPTPP與RCEP覆蓋的成員國有所重疊。日本、澳大利亞、新西蘭，以及東盟國家中的文萊、新加坡、馬來西亞、越南共7個國家同時出現在兩份協定的名單中。RCEP簽署后，作為全球第二大經濟體的中國會否加入CPTPP，備受世界關注。

RCEP覆蓋的國家主要集中在東亞，而CPTPP的成員還包括加拿大和智利等美洲國家。CPTPP生效后，哥倫比亞、印尼、韓國、英國和泰國等國都相繼表示希望加入。如今，中國國家元首也作出積極表態，對CPTPP的發展無疑是個重大利好消息，使這一協定的前景更加可期。

2019年，中國國內生產總值占全球經濟比重達16%。有了中國加入后的CPTPP，占全球經濟的比重將從目前的13%增至將近30%，活力大大提高，產業鏈供應鏈的韌性、完整性也會不同于當前。

更少的稅、更自由的貿易，是所有自貿協定的共同特點。RCEP簽署后，中國對外簽署的自貿協定已達19個。不難預測，“積極考慮加入”CPTPP，將有利于擴大中國出口市場空間，進一步優化對外貿易和投資布局。

同時，由于加入CPTPP具有較高的制度門檻，中國參與談判的過程也會推動自身更深層次的制度性開放，向“十四五”規劃《建議》中“構建面向全球的高標準自由貿易區網絡”的目標更進一步。

2020年11月20日晚，習近平主席在北京以視頻方式出席APEC第二十七次領導人非正式會議并發表重要講話，與會各經濟體領導人、代表通過《2040年亞太經合組織布特拉加亞愿景》并線上合影。新華社記者 李響攝

當下，世界和亞太正經歷深刻變革，新冠肺炎疫情暴發加速了這一趨勢。在世界經濟陷入低迷、經濟全球化遭遇逆風的背景下，亞太地區作為世界經濟增長中最強勁、最活躍的一個板塊，地位愈發舉足輕重。

國際貨幣基金組織預計今年全球經濟將萎縮4.4%，而中國有望成為全球唯一實現正增長的主要經濟體。可以想見，如果中國加入CPTPP，不僅將為自身經貿發展打通了一個新通道，也為早日建成亞太自由貿易區、推進世界經濟復蘇注入了強勁動力。

“中國愿同亞太各方一道，共創共享亞太和平繁榮美好未來，向構建人類命運共同體目標不斷邁進。”20日晚講話的最后，習主席這樣莊嚴承諾。

一個更加開放和有擔當的中國，正向這個目標越走越近。