福建：深化海絲核心區建設 推動高水平對外開放

2020年8月1日，福州港“絲路海運”快捷航線首航儀式在福州港江陰港區舉行（資料圖片）。此次“絲路海運”快捷航線的推出，是我省落實中央“六穩”“六保”工作部署的一項重要舉措，也是“絲路海運”品牌建設的又一探索。福建日報記者 王毅 攝 

東南網3月10日訊（福建日報記者 林蔚 林宇熙 林侃 鄭璜 劉必然 鄭雨萱）“建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建‘一帶一路’高質量發展，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。”今年政府工作報告中針對“十四五”時期對外開放工作的論述，讓我省的代表委員們倍感振奮。

“十三五”期間，我省以推進海上絲綢之路核心區建設為抓手，構建更高水平開放型經濟新體制成績斐然：自貿試驗區累計推出196項全國首創舉措，進口規模提升到全國第7位，出口規模保持全國第6位，實際使用外資、對外投資年均增長5.9%和7.4%。

春來風起，潮涌帆張。展望“十四五”，代表委員們對我省深化海絲核心區建設、加快建設開放強省充滿信心。

從“閩道難”到“絲路飛翔”

“八山一水一分田”的福建，自古以來交通不便，有著“閩道之難更甚蜀道”的說法。

進入新時代，隨著高效便捷的交通網絡日益完善，福建的區位優勢日益凸顯——北臨長三角，南接大灣區，往西連接廣闊內陸，向東與臺灣隔海相望。

全國人大代表，廈門大學經濟學院金融系教授、博士生導師潘越認為，在我國加快構建“雙循環”新發展格局、實現更高水平對外開放的背景下，“一帶一路”建設將在聯通國內國際市場、推進國際貿易合作和產業協作上繼續發揮其重要作用。而福建作為“21世紀海上絲綢之路核心區”，擁有獨特的區位和資源優勢，在“一帶一路”建設中處于突出地位。

過去一年，面對全球新冠肺炎疫情造成的外貿嚴峻形勢，福建迎難而上，轉危為機。

“絲路海運”航線達到70條，開行2455個航次，完成集裝箱吞吐量237.47萬標箱。

“絲路飛翔”不斷推進，福州長樂國際機場二期擴建工程開工，廈門新機場用海手續獲批。

“要立足福建區位優勢和產業特色，對標全球一流，拓寬國際視野，高位謀劃、高點起步，建設好廈門金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地。”全國人大代表、福建師范大學經濟學院院長黃茂興認為，廈門金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地對于福建縱深推進對外經濟合作意義重大。

代表委員們建議，我省在“十四五”期間應加快發展海陸空鐵多式聯運，加強與國內重要經濟群和發展帶的交通聯結，打造貫通南北、聯結東西、通江達海的大動脈，從而更好地對接國內市場，拓寬對外開放發展空間。

從“下南洋”到搭建橋梁

2020年，國務委員兼外交部長王毅在率團訪問印尼期間，福清元洪投資區與印尼三林集團簽署《中國-印尼“兩國雙園”項目合作備忘錄》。

早自歷史上的“下南洋”開始，就有許許多多福建鄉親遠赴海外打拼。今天的福建，共有1500多萬僑胞遍布世界各地，僑資僑智正逐漸成為經貿合作、融通內外的重要橋梁紐帶，讓更多高端資源要素匯聚福建。

過去一年間，我省發揮閩僑優勢，積極助力海絲核心區建設深化，拓展絲路電商新通道。東盟成為我省第一大貿易伙伴，與共建“一帶一路”國家和地區貿易額增長7.2%；20多個在建的境外經貿合作園區建設分類推進；在馬來西亞、柬埔寨等國設立了42個商務聯絡處。

“福建擁有僑胞眾多的優勢，而中國此次出色的抗疫表現更是提高了僑胞回國投資的熱情。因此，要繼續展開歡迎之臂、打開機遇之門，吸引僑資回鄉為‘一帶一路’建設貢獻力量。”潘越說。

從“機制活”到開放高地

去年12月，廈門海事法院率先出臺了《廈門海事法院仲裁司法審查工作指南》，提升仲裁司法審查案件的審判質效。

“隨著‘一帶一路’倡議和‘海洋強國’建設的不斷推進，海事案件涉外性強的特征愈加凸顯。在這方面，廈門海事法院進行了有益探索。”全國政協委員、民革中央委員、廈門海事法院院長夏先鵬表示。

“機制活”，是新時代新福建建設的題中之義。廈門海事法院的實踐，正是我省近年來不斷完善法制機制保障，努力構建高水平開放型經濟新體制的一個縮影。

去年，福建圍繞統籌疫情防控和復工復產、穩定產業鏈、暢通供應鏈、保障資金鏈，出臺了“兩穩一促”28條等措施，完善全鏈條扶持政策；自貿試驗區建設堅持開展制度集成創新，新推出全球質量溯源體系、集成電路保稅檢測、港內航行船舶“多證合一”等70項制度創新舉措；海關推出業務辦理“全通模式”，實施出口貨物“抵港直裝”、進口貨物“卸船直提”、外貿集裝箱“水水轉運”等物流監管新模式……

全國人大代表、福州宏東漁業股份有限公司董事長蘭平勇認為，海洋漁業是我省優勢產業之一，而“一帶一路”沿線國家自然資源豐富，市場潛力巨大。良好的法制機制保障可以有效助推在海洋旅游、海洋捕撈、智慧海洋等方面與“一帶一路”沿線國家開展合作，實現海洋經濟高質量發展。

高水平開放型經濟新體制構建，成為我省去年經濟頂住壓力、表現亮眼的強力引擎。2020年，福建對“一帶一路”沿線國家和地區投資19.5億美元，同比增長45.9%；“一帶一路”沿線國家和地區在福建新設外資企業137個，合同外資82.02億元，同比增長6.1%。 

兩會感言

練好高水平開放的內功

包騫

政府工作報告提出，實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，更好參與國際經濟合作。

全方位推動高質量發展超越離不開高水平開放。過去一年，在疫情加劇世界經濟下行壓力的背景下，我省外貿外資逆勢飛揚，依然交出一份亮眼的成績單：與共建“一帶一路”國家和地區貿易額增長7.2%，絲路海運航線達70條，全省服務業實際使用外資增長37.2%……成績背后，既有全省干群的擔當作為，更彰顯我省積極融入新發展格局，不斷提升對外開放的廣度、深度，于危機中勇抓機遇的定力與魄力。

練好“高水平開放”的內功，要更好吸引優質生產要素集中集聚，全面提升產業競爭力。隨著開放的大門越開越大，知識、技術、人才、資本等要素必將更具開放性和流動性。我們要解放思想、搶抓機遇，打破不合理藩籬和壁壘，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，實現優質要素、優質商品、優質服務境內外自由流動，為我所用。持續深化“放管服”改革，推動更多高頻政務服務“省內通辦”“跨省通辦”，為創新創業創造厚植根基；要充分發揮經濟特區、自由貿易試驗區、綜合實驗區、21世紀海上絲綢之路核心區等多區疊加優勢，深度融入“一帶一路”建設，實施海絲核心區建設提升行動，持續推進海上絲綢之路核心區建設八大工程，構建國內國際雙循環重要通道，不斷提升福建產業競爭力，在建設開放型經濟新體制上走前頭。

“浩渺行無極，揚帆但信風。”我們要積極融入國家開放發展大局，以更高站位、更寬視野、更大力度推進更高水平開放進程，為全方位推動高質量發展超越拓展新空間、激發新活力。